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陜西立法打擊忤逆不孝 與老人分戶另過將被整治
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2019-07-18 23:56 來源:僑報網綜合 編輯:李明

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2018年10月16日,重陽節來臨之際,重慶市婦女兒童培訓中心的志愿者和愛心人士走進巴南區南彭鎮敬老院,與老人們歡度佳節。圖為愛心人士為老人送生活用品及食品。(圖片來源:中新社)

僑報網綜合報道】近日,陜西省安康市旬陽縣發布了《依法打擊忤逆不孝違法行為的通告》,對老人生活不管不顧、子女互相推諉贍養老人等6種情形依法打擊整治。對此,有聲音指出,盡管當地政府的出發點是好的,但方法有待商榷。

6種“忤逆不孝”行為將被打擊

綜合北京《新京報》《北京青年報》19日報道,陜西旬陽縣委政法委員會17日在官方微信公眾號發布一則關于依法打擊忤逆不孝違法行為的通告。

該通告將6種情形列入依法打擊整治的范圍——子女居住在新房樓房中,任其老人居住在舊房危房中等情形的;隱瞞家庭實際狀況,與老人分戶另過,對老人生活不管不顧,意圖套取或已經套取國家惠民政策或扶貧政策等情形的;霸占老人“一折通”,將政府發放的補助金、養老金據為己有,或攫取老年人務農務工收入,致使老人日常生活十分困難等情形的;子女眾多但在贍養老人的義務上互相推諉、糾紛不斷,致使贍養責任落空,老人生活出現困難等情形的;鼓動煽動、教唆恐嚇驅使老人到縣鎮村索要扶貧惠農政策,并利用不正當手段要挾當地政府、幫扶干部等情形的;子女對老人進行歧視、侮辱、打罵、傷害甚至虐待、遺棄等嚴重失德違法情形的。《通告》顯示,相關忤逆不孝行為被分為幾類,根據具體情節的嚴重程度,采取不同的打擊整治方法。

值得一提的是,出臺地方法規打擊“忤逆不孝”,旬陽縣不是“第一人”。2018年至今,已有江西宜春、贛州、鷹潭,湖北宜昌,貴州六盤水等多地,出臺政策對“不孝”行為嚴厲打擊。

去年7月,宜春市袁州區開展了依法治理不孝行為專項行動,主要針對“子女有條件但拒不贍養老人,不管不問,把贍養責任推卸給政府、社會;子女住新房好房,讓老人住危房、舊房、破房”等行為。對于治理方式,當地建立了不孝行為“黑名單”制度。

今年3月,湖北宜昌長陽縣某村通報,3天內有3位老人舉報兒子不孝行為,其中兩人及時悔改,1人被行政拘留5日。

初衷是保障老年人權益

此次旬陽縣委政法委員會發布整治“忤逆不孝”的通告后,其所在的微信頁面閱讀量已超過10萬,眾多網民在文章下方對通告內容表示贊同并點贊,“孝是中華民族傳統美德,贍養老人是每一個人的責任和義務。”但在社交平臺上,也有網民對通告提出疑問:“虐待或者沒撫養子女的,等子女長大了要求贍養的怎么辦?”

對此,旬陽縣司法局宣傳機構相關負責人表示,制定通告的初衷是為了弘揚中華民族傳統美德,保障老年人合法權益,依法打擊整治忤逆不孝不良風氣。

通告中列出的六種忤逆不孝行為,是當地在全縣的摸排過程中發現的。“這些案例在全縣不是太多,但有部分子女不履行贍養義務,導致一些老年人生活上有困難,住房上不安全。”旬陽縣委政法委員會吳副書記說。

對于有網民反映的“子女與老人分戶生活”等疑問,吳副書記解釋稱,子女至少要保障老人住房的安全,有的舊房危害老人安全,那么屬于整治的范圍之內;對于分戶生活的家庭,若老人與子女的生活環境差距明顯,老人的生活環境差,則也屬于整治范圍。

專家:于情有理于法無據

北京市社會組織法律調解中心副理事長張新年律師表示,旬陽縣關愛老人的出發點值得贊揚,但其方式應再行思量。在依法治國的背景下,行政機關乃至司法機關均應遵守“法無授權不可為”的公權力運行基本法則,切忌任性執法或司法。初步來看,旬陽縣發布的《通告》于情有理、于法無據。

張新年表示,中國現行法律法規已經基本可以規制《通告》中所提到的“不孝”情形,其中涉及措施有可能會導致濫用職權情況。他稱,政府機構可用倡議方式在道德層面上動員、也可加強法治宣傳力度以約束“不孝”行為,同時行政和司法機關進一步加強和提高執法效率維護受害老人的合法權益。

中國案例法學會副會長何兵認為,該《通告》中有表述不恰當的情況,政府機構公開發布的公文,應該做到表達嚴謹。比如,《通告》中的“舊房”存在定性問題,政府可能存在執法無據的情況。通告中有關“意圖套取或已經套取國家惠民政策或扶貧政策”的文字表達有誤,《通告》中提到的“村委會代為起訴”的規定,與法律的相關訴訟規定不符,無法律根據。(完)

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