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中國宣布再推出11項擴大金融業對外開放措施
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2019-07-20 02:02 來源:僑報網綜合 編輯:余波

僑報網訊】中國國務院金融穩定發展委員會辦公室20日宣布,為貫徹落實關于進一步擴大對外開放的決策部署,按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則,在深入研究評估的基礎上,推出11條金融業對外開放措施。

中國提前于2020年內取消券商外資股比限制 

中新社報道,這11條措施如下:

——允許外資機構在華開展信用評級業務時,可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。

——鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司。

——允許境外資產管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司。

——允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司。

——支持外資全資設立或參股貨幣經紀公司。

——人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期,由原定2021年提前到2020年。

——取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低于75%的規定,允許境外投資者持有股份超過25%。

——放寬外資保險公司準入條件,取消30年經營年限要求。

——將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。

——允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。

——進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場。

5月13日,北京市民從中國人民銀行前經過。圖片來源:中新社

5月13日,北京市民從中國人民銀行前經過。圖片來源:中新社

針對中國提前至2020年取消合資證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制,中國證監會20日發布公告稱,將加快完善配套安排,扎實做好上述開放措施的落實落地。

證監會相關負責人表示,2018年中國宣布將合資證券、基金管理和期貨公司的外資投資比例限制放寬至51%,三年后不再設限。目前,外資股比放寬至51%的政策已落實落地,證監會于2018年發布實施了《外商投資證券公司管理辦法》和《外商投資期貨公司管理辦法》等管理規定,已先后核準設立4家外資控股的證券公司和基金管理公司。不少外資機構對加大對華投資、參與中國資本市場建設發展表達了積極的意愿,開放政策效果和各方反應良好,為加快推進證券基金期貨行業對外開放創造了有利條件。

該負責人進一步指出,提前于2020年內取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制,是擴大金融業對外開放等決策部署的重要舉措,符合資本市場和行業以開放促改革、促發展的客觀要求,體現了中國堅定不移深化改革開放的決心和信心。經過近三十年的發展,中國證券、基金和期貨行業已取得長足進步,通過擴大行業開放,鼓勵良性競爭,持續增強實力,有利于營造良好的市場生態和營商環境,促進行業服務水平實現躍升,以更優質的金融服務滿足實體經濟高質量發展和人民對美好生活的需要。

該負責人強調,下一步,證監會將加快完善配套安排,扎實做好上述開放措施的落實落地,提升開放環境下的監管能力,有效防范風險,確保開放工作有序穩步推進。

中國為何“調快”金融開放時間表?

去年中國央行提出了進一步擴大金融業開放的多項措施,如取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制,將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%,并在三年后(即2021年)不再設限等。目前,這些措施絕大部分已經落地。

而在不久前舉行的2019年夏季達沃斯論壇上,中國總理李克強宣布上述部分舉措將加速實施。他表示,中國將深化金融等現代服務業開放舉措,將原來規定的2021年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前至2020年。

分析人士認為,中國此番“調快”金融開放時間表,既有助于自身經濟金融穩健發展,也向世界展示了擴大對外開放的堅定決心。

一方面,面對中美經貿摩擦等不確定因素,高水平金融開放有助于中國實現國際收支均衡發展、確保匯率基本穩定、降低金融風險。

“穩健的國際收支是確保人民幣匯率穩定、防止熱錢沖擊、維護金融安全的基礎。”中國人民大學國際貨幣研究所副所長涂永紅分析說,在中國進口、投資支出不斷擴大的情況下,增加服務貿易收入對國際收支均衡發展具有戰略意義。

涂永紅表示,金融業是生產性高端服務業,是高質量服務業的代表,實現高水平金融開放有利于提高中國金融業整體效率和競爭力,創造更多金融附加值和出口收入,減少中國服務貿易逆差,增強國際收支穩健性。

另一方面,金融雙向開放穩步推進,將吸引更多外資來到中國廣闊市場打拼,其帶來的先進經驗也有助于促進中國金融業快速進步。

工銀國際首席經濟學家程實認為,當前中國經濟“增質”紅利與穩步擴大的金融開放有望形成合力,在全球經濟增長前景不樂觀之際凸顯比較優勢,進而獲得國際資本長期青睞。而市場韌性增強和機構投資者壯大,也可形成良性循環,持續提振外資投資意愿。

專家特別指出,提前一年取消證券、期貨行業公司外資入股比例限制,有助于加快資本市場整體開放態勢,為中國本土證券和期貨公司與國際市場進一步接軌創造良好條件,促其盡快提升服務質量,爭取更多國際話語權,中國投資者也將在此過程中受益。

金融開放會否導致“狼來了”?

值得一提的是,長期以來市場上對金融開放多少都有“狼來了”的擔憂。對此,中國在開放節奏上始終按照自身實際情況進行穩妥安排。

以銀行和保險業為例,中國銀保監會首席風險官肖遠企強調,其對外開放不受外部因素左右,主要根據行業自身發展需要,根據防控風險和對外開放整體需要。“一個開放的、活躍度高的金融市場有利于防控風險,有利于提供多樣化產品和結構,也有利于提高整個金融市場效率。”

肖遠企透露,今后官方還將根據需要陸續推出更多開放措施,并歡迎有專業專長,在細分市場有特殊產品和管理經驗的外資機構來華發展。

瑞士再保險亞洲區總裁彭凱彤(Jayne Plunkett)亦對中國金融開放的穩妥有序印象深刻。她表示,在監管部門有效可靠管理下,中國金融業正扎實走向國際化。得益于此,在華外資機構不僅實現了業務顯著增長,也有機會參與相關行業發展進程,并最終與本土金融機構實現共贏。(完)

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