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僑報社論:“公共負擔”規定一刀切有悖情理
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2019-08-16 23:05 來源:僑報 作者:僑報評論員 編輯:蕭東

【僑報8月17日】近日,特朗普政府發布“公共負擔”新規最終版,對領取福利的移民嚴格限制其綠卡申請或公民身份申請。這條將于10月15日正式生效的新規,不僅清晰定義36個月內獲得過一項或多項指定公共福利超過12個月(若一個月使用兩項福利則按兩個月計算)的移民就成為“公共負擔”,還把適用“公共負擔”相關規定的福利范圍擴大到包括社會安全金、貧困家庭臨時援助、醫療補貼、房屋補貼、食品券和其他福利計劃等多項內容。新規引起極大爭議,頒布兩天后已經有13州聯合提起訴訟。

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7月11日,約三百人在舊金山移民和海關執法局門前集會,抗議特朗普政府清除無證移民的計劃。(圖片來源:中新社)

特朗普政府頒布“公共負擔”新規,某種程度上有其合“理”的一面。“公共負擔”條款最早可以追溯到1882年的《移民法》,當時的聯邦立法者希望能夠確保移民能夠自給自足,而不是最終成為公共負擔。剛剛頒布的新規承襲了這一核心,在1999年執行指南的基礎上又收緊了一些,趨勢符合特朗普對“美國優先”的強調,也符合他對與改革移民系統、“以能力為基礎”引進合法移民的承諾。除福利外,新規里還有對移民申請者英語水平等方面的相關規定,按照特朗普和移民代理局長庫奇內利的說法,目的是最大限度保證新移民追尋“美國夢”的能力,而不是成為美國納稅人的拖累。

更重要的是,一個國家的所有政策都從國家利益出發、都要對這個國家有“好處”,是自然而然的合理選擇。綠卡或公民身份對于申請移民美國的人來說,本身就是一種“福利”,美國政府根據美國自身利益作出批準或不批準的決定,做出“讓什么樣的人進來”的抉擇,是美國的權利。而且,“濫用福利”是確實存在的問題,和美國千瘡百孔的移民系統的其他問題一樣,亟需解決。這條新規,也確實會減輕每年24.7億美元的公共福利開支負擔。特朗普、庫奇內利們可能正是從這些“道理”出發,頒布了“公共負擔”新規。

然而,這條新規引發了不少反對的聲音,甚至惹來了大“官司”。究其原因,是新規的不合“情”之處引發了人們的憤怒。美國作為一個移民國家,一直秉持開放、包容的價值觀。這條新規會讓“濫用福利”的人無法移民,但也會讓真正需要幫助的移民申請者陷入困難的境地。如果正常來美求學、工作、與家人團圓,希望通過合法渠道在美國定居的移民申請者因為真正地遇到了困難而需要福利時,美國政府卻少有余地地斷送其移民之路,既顯得毫無人情味,也讓申請者走出困境、為美國做貢獻的可能前景化為烏有。一個個“不近人情”的個案連起來,將是對美國價值觀的褻瀆,也讓美國作為一個“移民國家”轉向有名無實,最終也無法獲得移民帶來的好處。另外,根據相關人口數據,這項新規給來自非歐州的族裔族群會帶來顯著更多的負面影響,不得不讓人懷疑新規背后的“種族動機”。畢竟,新規頒布不久,身為移民強硬派和現任移民局代理局長的庫奇內利就說出了“自由女神像歡迎歐洲來的移民”這種言論。

美國的移民系統已經數十年沒有進行全面改革,許多方面已經不適合現在形勢的需要,因此特朗普政府頒布“新規”,甚至新規內容符合本屆政府的觀點與傾向,推動符合總統預期的移民政策風向,這都無可厚非。但是,移民改革這個“民生問題”,說到底需要各個群體利益經過妥協平衡,達成一致,才能獲得解決。這次“公共負擔”新規,“一刀切”地拒絕了所有使用過指定福利的移民申請者,不合“情”,也讓人們難以接受相關的“理”,反而會引起更大的黨派爭端和更深的社會矛盾。(完)

編輯:蕭東
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